招标公告透风向，上饶率先试水

江西省农信体系改革再下一城。近日，上饶市统一法人农商行筹建工作组一纸招标，启动对辖区内12家农商行的清产核资与资产评估，标志江西首次在地市级层面推动农商行“大合并”。

十二合一，资源不再分散

上饶目前拥有上饶、婺源、鄱阳、横峰、万年、德兴、玉山、铅山、余干、广丰、弋阳、广信12家独立法人农商行，网点星罗棋布却力量分散。若合并成行，全市将诞生一家资产规模约1733亿元、存款1529亿元、贷款1225亿元的“超级农商行”，规模效应与议价能力有望显著提升。

省级联合银行先行铺路

2025年4月，江西省联社整体改制为江西农商联合银行，对下辖85家农商行履行行业管理、股权规范与风险管控等职责。随后，省联合银行斥资22亿元参股上饶等19家农商行，持股比例5%—34%不等，为此次地市统一法人奠定资本与治理基础。

改革路径：先地市、后全省？

按照“一省一策”思路，江西采用“省联合银行+市县法人”两级模式，与浙江、四川、广西等地类似。业内分析，上饶试点若顺利，赣州、宜春等地市或将跟进，最终形成“省控市、市控县”的多层控股架构，既保持县域金融触角，又强化省级风险统筹。

全国农信改革竞速

辽宁、河南、海南等省已选择省级统一法人，陕西、广东则筹备省级联合银行。政策风向从此前的“不鼓励大一统”到“因地制宜”，为资源禀赋各异的省份留出空间。地市合并模式被视为折中方案，既整合资本，又避免行政层级过度集中。

风险与机遇并存

联合资信提示，地市统一法人需平衡“做大”与“做强”，防止合并后管理半径过长、文化融合难。上饶样本能否在股权结构、公司治理、不良资产处置等方面交出高分答卷，将直接影响江西农信改革下半场乃至全国类似地区的改革节奏。