导读

“不谋万世者，不足谋一时。”面对百年未有之大变局，中国正借“双循环”重塑中长期发展逻辑。工银国际首席经济学家程实团队提出，这一顶层设计的核心在于改革开放与制度红利双轮驱动，并依托六大支柱形成闭环：需求升级、供给升级、金融供给侧改革、宏观调控现代化、数字经济发展、国际定位升级。它们分别扮演发动机、启动器、加速器、导航仪、新赛道与连通阀的角色，为中国经济在全球乱局中化危为机提供系统支撑。

发动机：内需跃迁

外部需求裹足不前，内需被推向稳增长“C位”。保守测算显示，2019—2035 年中国内需规模有望翻番。撬动这一潜力，“双循环”将围绕三条主线展开：一是“新基建+新型城镇化+重大工程”协同发力，既稳短期投资，又孵化中长期消费场景；二是打破城乡二元壁垒，把高品质供给引入县域与乡村，释放多层次、普惠型消费；三是抓住Z世代个性化风口，让在线文娱、云医疗、智慧零售成为增量市场，持续点燃消费热情。

启动器：供给蝶变

没有新供给，就没有新需求。程实认为，供给升级需完成“要素—产品—服务”全链条再造。要素端，土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素市场化配置改革进入攻坚区，国企混改、农村土地流转、技术成果转化等制度突破有望提升全要素生产率；产品端，借助全球价值链重塑窗口，中国正从“世界加工车间”升级为“研发设计—品牌营销—柔性制造”一体化枢纽；服务端，抓住服务贸易回流契机，一方面让教育、医疗、养老等高质服务“留下来”匹配国内消费，另一方面推动知识产权、数字经济服务“走出去”链接全球市场。

加速器：金融供给侧改革

经济“减速增质”阶段，金融周期对实体周期的牵引作用显著放大。要让资金“活水”精准滴灌，程实团队给出三张“处方”：利率并轨最后一公里落地，降低中小企业融资成本；多层次资本市场建设提速，通过财富效应夯实消费能力，以投资效应助力产业升级；金融高水平双向开放，吸引长钱、稳钱流入人民币资产，把中国的超大规模市场转化为全球增值共享平台。

导航仪：宏观调控现代化

风险多源、目标多元的时代，需要更灵巧的政策组合。宏观层面，货币、财政、产业三大政策协同框架将持续优化：利率并轨后，货币政策对增长、物价、就业与金融稳定的动态平衡能力增强；财税体制改革重塑中央与地方激励，引导资金投向创新与民生；跨部门信息互通减少“政策打架”，确保“以我为主”的调控定力。微观层面，结构性、直达性工具箱不断丰富，调控从“大水漫灌”走向“精准滴灌”，从逆周期对冲升级为跨周期调节，为经济远行护航。

新赛道：数字经济

传统存量博弈愈发拥挤，数字空间成为增量蓝海。中国在消费互联网领先优势的基础上，正加速向产业互联网迁移：数字技术产业化，5G、AI、芯片、操作系统等硬核领域形成完整生态，催生新岗位与新消费需求；传统产业数字化，工业互联网平台对接千万级中小企业，实现柔性生产与个性化定制；经济治理数字化，央行数字货币、数字财政、智慧城市等工具打破政策天花板，让调控更实时、更精准、更具穿透力。

连通阀：国际定位升级

“双循环”绝非闭门造車，而是通过做强内循环提升外循环质量与话语权。程实指出，三大维度将同步抬升：价值链维度，中国从“供给中心”升级为“供需双中心”，在全球链条中的位置向研发、设计、标准等高端环节跃升；金融维度，人民币资产兼具成长性与稳定性，成为全球长钱的“压舱石”，石油人民币、绿色人民币等多场景使用拓宽货币回流通道；治理维度，中国从规则接受者转为共同制定者，在贸易、投资、绿色发展等议题上输出方案，为动荡的世界提供稀缺确定性。

结语

六大支柱并非孤立存在，而是彼此嵌套、互为条件的系统工程。随着改革深入与制度型开放扩大，这套“发动机—启动器—加速器—导航仪—新赛道—连通阀”闭环有望持续释放红利，让中国经济在全球风云变幻中行稳致远，也为世界贡献更具包容性的增长范式。